Ce transfert, signe de l�all�geance de l�ONU � la coalition occupante, a eu lieu discr�tement le 21 novembre
Le Conseil de s�curit� de l'Organisation des Nations unies a transf�r�, le 21 novembre, les fonds et les avoirs du programme "P�trole contre nourriture" en Irak � l'Autorit� provisoire de la Coalition et aux autorit�s irakiennes.
Il s'ensuit que l'Autorit� provisoire de la Coalition et les autorit�s irakiennes seront d�sormais responsables des programmes d'aide humanitaire financ�s par les recettes p�troli�res de l'Irak, qu'il s'agisse des �coles, des centrales �lectriques et d'autres parties de l'infrastructure du pays, ainsi que de tous les contrats conclus avec des fournisseurs.
Lors de la s�ance de travail que le Conseil de s�curit� a tenue le 20 novembre, le secr�taire g�n�ral de l'ONU, M. Kofi Annan a d�clar� : "Nous fermons le programme "P�trole contre nourriture", mais nous restons d�termin�s � continuer � aider le peuple irakien, qui souffre depuis si longtemps, par tous les moyens � notre disposition."
"Le mandat que le Conseil nous avait confi�, c'est-�-dire prendre provisoirement en charge les exportations de p�trole de l'Irak et utiliser les recettes aux fins d'un programme humanitaire, est sans pr�c�dent dans l'histoire de l'ONU", a-t-il dit sans rougir de son c�t� faux cul. Le programme "P�trole contre nourriture �tait "l'une des t�ches les plus importantes, les plus complexes et les plus inhabituelles qui aient jamais �t� confi�es au secr�tariat, le seul programme humanitaire � avoir jamais �t� enti�rement financ� par des ressources appartenant � la nation pour laquelle il a �t� con�u et qu'il devait aider."
Dans le cadre de ce programme, neuf institutions sp�cialis�es de l'ONU ont "g�r� les op�rations humanitaires en Irak et ont r�pondu aux besoins de la population civile dans 24 secteurs �conomiques et sociaux".
"Nous sommes fiers, a d�clar� M. Annan tr�s en forme, de ce que nous avons r�ussi une passation ordonn�e de ce programme si vaste et si co�teux, dans les d�lais impartis et en d�pit de l'ins�curit� qui r�gne actuellement en Irak (...), en particulier depuis les vies cruellement perdues et les nombreux bless�s du 19 ao�t, non seulement parmi notre personnel international mais aussi dans les rangs de notre personnel local."
Pour sa part, le pr�sident du Conseil de s�curit� a diffus� une d�claration dans laquelle il d�clare : "Le Conseil a soulign� la n�cessit� d'assurer la continuit� de l'effort international en faveur de la reconstruction �conomique de l'Irak et, dans ce contexte, a pris note avec satisfaction des d�clarations faites par les repr�sentants des �tats-Unis et du Royaume-Uni concernant les mesures que compte prendre l'Autorit� provisoire de la Coalition pour maintenir les m�canismes de paiement et les livraisons au titre du programme "P�trole contre nourriture"."
Le Conseil de s�curit� continuera de suivre les activit�s de l'ONU en Irak, en particulier dans les domaines de l'aide humanitaire, du redressement �conomique, de la reconstruction et de la cr�ation de conditions propices � un d�veloppement durable.
Lors de la s�ance � huis clos que le Conseil de s�curit� a tenue le 19 novembre, le directeur g�n�ral du programme "P�trole contre nourriture", M. Benon Sevan, a rendu hommage � ses coll�gues tant au si�ge de l'ONU qu'en Irak pour "le bon travail" qu'ils avaient fait dans des conditions tr�s difficiles. � Ce programme, a-t-il dit, n'avait pas �t� con�u pour remplacer l'activit� �conomique normale et il a permis d'att�nuer les effets non voulus des sanctions �.
Dans le programme "P�trole contre nourriture", le gouvernement irakien a pu vendre du p�trole sous la direction de l'ONU, alors que le pays faisait l'objet de sanctions � la suite de son invasion du Kowe�t. La plus grande partie des recettes p�troli�res a servi � acheter des vivres et des biens de premi�re n�cessit�. Le solde a �t� consacr� au versement d'indemnit�s au titre des r�parations de la guerre du Golfe, au financement de l'inspection par l'ONU de l'armement irakien et au paiement des frais administratifs de l'ONU. Cette institution a administr� l'ex�cution de ce programme dans les 3 gouvernorats kurdes situ�s dans le nord de l'Irak. Dans les 15 gouvernorats situ�s dans le sud et dans le centre du pays, c'�tait le gouvernement irakien qui mettait en �uvre ce programme, et l'ONU qui en assurait le suivi en veillant � la distribution �quitable des fournitures.
Le Conseil de s�curit� avait cr�� le programme "P�trole contre nourriture" en adoptant la r�solution 986 en avril 1995, mais l'Irak ne l'avait accept� qu'en mai 1996 et les premi�res livraisons n'�taient arriv�es dans le pays qu'en mars 1997. Lorsque le Conseil de s�curit� a lev� en mai 2003 les sanctions qui frappaient l'Irak, ce programme a perdu sa raison d'�tre, et le Conseil a donn�, dans sa r�solution 1483, 6 mois � l'ONU pour y mettre fin.
Pendant la dur�e du programme, les exportations de p�trole de l'Irak ont atteint 65 milliards de dollars, et le pays a re�u des vivres, des m�dicaments et d'autres articles de premi�re n�cessit� repr�sentant plus de 31 milliards de dollars. L'ONU a transf�r� � l'Autorit� provisoire de la Coalition 8,2 milliards de dollars de nourriture, de m�dicaments et autres articles de premi�re n�cessit�, et 3,6 milliards de dollars iront � l'ex�cution de projets par d'autres institutions sp�cialis�es de l'ONU. Enfin, 3 milliards de dollars sont all�s au Fonds de d�veloppement pour l'Irak, et toutes les sommes non utilis�es ou non d�caiss�es seront transf�r�es � ce fonds une fois le programme clos.
Selon des estimations de l'ONU, quelque 60 % des 27 millions d'habitants de l'Irak d�pendaient des vivres distribu�s dans le cadre de ce programme. La valeur nutritive des rations alimentaires avait presque doubl� pour passer de 1.200 calories � 2.200 par personne et par jour, et le taux de sous-alimentation des enfants irakiens avait diminu� de moiti�. Dans le secteur de la sant�, des campagnes nationales de vaccination avaient permis de r�duire la mortalit� due aux maladies �vitables. � ce jour aucun cas de poliomy�lite n'a �t� signal� en Irak depuis bient�t 3 ans.
Le 17 novembre, M. Steven Mann, le chef de l'�quipe de l'Autorit� provisoire qui est charg�e de superviser le transfert du programme, s'est entretenu avec les membres du Conseil de s�curit� et a indiqu� que l'Autorit� provisoire et les autorit�s irakiennes �taient en mesure de poursuivre l'ex�cution du programme pendant les 6 prochains mois.
"Il s'agit, a-t-il dit, de cr�er les institutions n�cessaires et de laisser des responsables irakiens s'occuper de l'ex�cution des programmes. Nous allons aussi fournir des conseillers pour les aider en ce qui concerne les d�tails de l'administration des programmes et la passation des march�s publics."
D�sormais ce sont donc les �tats-Unis qui vont toucher les dividendes du programme � p�trole contre nourriture �. Ils esp�rent surtout pouvoir calmer une population au bord de la crise nerveuse. Cette affaire est la derni�re illustration du caract�re fantoche de l�ONU.
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